目前，“兩新”行動呈現出政策持續加力的態勢。

3月，國務院印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案，部署開展設備更新行動；7月，報經國務院同意印發的加力支持“兩新”若干措施，明確提出安排1500億元超長期特別國債支持大規模設備更新工作；各地方也立足本地實際，因地制宜出臺實施了一系列務實舉措。

9月24日，國家發展改革委召開專題發布會，介紹設備更新行動進展成效和典型做法。江蘇省發展改革委主任沈劍榮出席新聞發布會并答記者問。

今年以來，江蘇出臺一攬子行動方案及配套舉措，實施裝備高端躍升、智改數轉網聯賦能、綠色低碳轉型等重點行動，促進“產供銷、上下游、政銀企、線上下”聯動。1—8月，全省工業固定資產投資同比增長12.6%，社會消費品零售總額增長4.5%、總量占全國10.1%。

“截至目前，全省累計完成更新工業領域設備21.9萬臺（套），更新住宅老舊電梯3000余部，更新供水、供熱、供氣管網2027公里，更新教育科研儀器19.3萬臺（套），1—8月專用設備、紡織、金屬制品、汽車等行業購置設備投資分別增加119.9%、69.5%、54.3%和36.4%。”沈劍榮亮出一組數據。

這組數據的背后，江蘇做了哪些努力？

——財政貼息，讓經營主體獲得“真金白銀”的支持。

沈劍榮介紹，今年3月，我省針對工業設備更新，率先出臺制造業設備更新貸款貼息政策，對符合條件的設備更新項目貸款，由省級財政貼息1個點，設區市統籌再貼息1個點，共2個點。同時，獲得中央財政貼息1.5個百分點的項目仍可享受省級貼息支持。隨后，我省又圍繞城市更新和建筑市政基礎設施、環境基礎設施、交通運輸設備等領域，陸續出臺設備更新貸款貼息政策，全方位、多領域有效降低設備更新融資成本。通過政府貼息、銀行讓利，我省實現項目貸款利率從3.85%左右下降到1.5%左右。

政策出臺后，我省還一直持續發力，力促企業盡享“政策禮包”——

力推供需對接，聚焦“三年實施5.5萬個‘智改數轉網聯’項目”、“每年推動6000個以上工業技改項目”等重點任務，編制設備更新需求、優質設備供給、項目融資需求3張清單，組織供需對接活動30余場、覆蓋企業超3000家次。

力求“免申直達”，貼息資金由財政預撥到銀行，與放貸掛鉤，企業直接按扣減后利率付息，無需申報墊資。目前，已達成282個項目貸款合同，撬動近750億元銀行貸款支持設備更新。

沈劍榮表示介紹，當前，我省正根據實施情況，進一步推動重點行業領域能效、安全、技術診斷，充實項目儲備庫并滾動更新；進一步積極運用大數據手段精準紓困解難，提升惠企實效；進一步做好政策取向一致性評估，促進政策效應疊加，以設備更新賦能企業升級、產業煥新，加快發展新質生產力。

——政策上新，破解企業中小微企業貸款難問題。

中小微企業量大面廣，但也存在經營規模小，融資難、擔保難等問題。

企業的問題就是政策的發力點。沈劍榮說，作為制造業大省的江蘇，不斷充實政策工具箱，除設備更新貸款貼息外，出臺“設備擔”“專精特新貸”“科創首貸”等政策舉措。

為解決企業融資信用問題，江蘇創新“設備擔”政策，為中小微企業購置或更新設備提供貸款擔保，單戶企業擔保額度最高5000萬元，年化擔保費率不超過1%。省財政按照擔保費的80%給予補貼。銀行和擔保機構自主審核確定支持對象及其設備購置更新改造項目，企業免申即享。補貼資金由財政部門對擔保機構先預撥、后結算。對因政策因素未納入國家風險分擔體系的，省財政對承保擔保機構的代償損失給予20%的風險補償。截至9月20日，已有143家企業提交了17.1億元的“設備擔”需求。

為解決融資難問題，江蘇出臺“專精特新貸”政策，服務全省1.2萬家“專精特新”企業。“專精特新貸”提供流動資金貸款和項目貸款兩類支持，單戶貸款額度最高3000萬元。對于不良貸款，明確省普惠金融發展風險補償基金給予最高80%的風險補償，消除銀行后顧之憂。截至9月20日，已投放“專精特新貸”112.6億元，惠及1542家專精特新企業。

與此同時，為了服務好全省6.5萬家科技型創新企業。江蘇還出臺了科技創新企業首貸貼息政策，省財政對符合條件的科技型企業首次貸款，給予貸款金額年化1%的貼息，單戶貸款額度最高2000萬元。截至9月20日，已有684家科技創新型企業提交首貸需求，總額35.34億元，其中科技型中小企業貸款規模占比93%。

“當前，我們支持各市縣積極組織‘政銀擔企’對接活動，發揮貼息、擔保、風險補償等政策組合效應，更快響應中小微企業‘短期、小額、急迫’的資金需求，推行‘見貸即擔’‘見擔速貸’，加力打好政策‘組合拳’，為企業增信，降低中小企業融資成本，切實增強企業獲得感。”沈劍榮表示。（許愿）

來源：新華日報·交匯點

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