江蘇是全國(guó)種苗花木生產(chǎn)大省、板材和木質(zhì)包裝材料生產(chǎn)消耗大省，以及進(jìn)口木材重要集散地，林業(yè)有害生物種類(lèi)多、分布廣、危害重。9月27日，省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《江蘇省林業(yè)有害生物防治條例》，從預(yù)防、檢疫、防治、監(jiān)督保障等方面構(gòu)建起全鏈條防控體系，為全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

江蘇省原有地方政府規(guī)章《江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法》頒布實(shí)施已近10年，為加強(qiáng)防治工作發(fā)揮了重要作用，《條例》全面繼承《辦法》核心內(nèi)容，充分吸收《森林法》《生物安全法》最新立法成果，借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)兄弟省份立法經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了可操作性，順應(yīng)了形勢(shì)需求。譬如，《條例》突出預(yù)防為主的防治方針，增加了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃定、棄置有害生物的相關(guān)規(guī)定以及禁止飼養(yǎng)、不得隨意丟棄等方面的禁止性條款；同時(shí)，實(shí)行重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治和突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)對(duì)地方人民政府負(fù)責(zé)制，建立防治目標(biāo)責(zé)任制，并納入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容。

松材線(xiàn)蟲(chóng)病被世界公認(rèn)為“松樹(shù)癌癥”，也是江蘇省重點(diǎn)防治對(duì)象，自1982年被發(fā)現(xiàn)以來(lái)，先后擴(kuò)散至江蘇主要松林分布區(qū)，經(jīng)多年防治，當(dāng)前疫情基本趨于穩(wěn)定，但江蘇6個(gè)設(shè)區(qū)市和22個(gè)縣（市、區(qū)）還有發(fā)生，每年病枯死松樹(shù)超過(guò)6萬(wàn)株。對(duì)此，《條例》除一般性規(guī)定外，還針對(duì)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治作了特別規(guī)定，以松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木利用為抓手，對(duì)松屬植物及其制品的調(diào)運(yùn)、松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治疫木加工利用監(jiān)管、松木材料以及其他可能攜帶松材線(xiàn)蟲(chóng)病的木質(zhì)回收銷(xiāo)毀、松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木除治等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，并明確了相應(yīng)的信用監(jiān)管和法律責(zé)任。

省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，任何單位和個(gè)人不得擅自存放、使用松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木。電力、廣播電視、通信等工程建設(shè)單位和施工單位采購(gòu)從松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區(qū)調(diào)入的松木材料以及使用松木材料制作的包裝物，應(yīng)當(dāng)要求供貨商提供植物檢疫證書(shū)，并建立使用管理臺(tái)賬。使用完畢或者施工結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收、銷(xiāo)毀，不得隨意棄置。對(duì)采取制作纖維板、刨花板等人造板以及制作顆粒燃料、造紙、制炭等方式利用松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木行為作出規(guī)定，嚴(yán)防疫木流失。

近年來(lái)，加拿大一枝黃花等外來(lái)林業(yè)有害生物入侵并持續(xù)擴(kuò)散，李痘病毒、紅火蟻、蘋(píng)果蠹蛾、紅棕象甲等外來(lái)林業(yè)有害生物雖暫時(shí)未在江蘇發(fā)現(xiàn)，但入侵風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增強(qiáng)，只有加強(qiáng)源頭管控才能有效預(yù)防外來(lái)林業(yè)有害生物入侵。《條例》明確，省林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織開(kāi)展全省林業(yè)有害生物普查和重大林業(yè)有害生物專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，建立健全普查檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的檢疫性、危險(xiǎn)性、暴發(fā)性林業(yè)有害生物，應(yīng)當(dāng)查明情況，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)。此外，省林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與南京海關(guān)等單位建立數(shù)據(jù)共享協(xié)作機(jī)制，共同防范外來(lái)林業(yè)有害生物入侵；加強(qiáng)對(duì)國(guó)外引種的風(fēng)險(xiǎn)控制，首次引進(jìn)的，引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)就引進(jìn)物種對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。同時(shí)，禁止人工繁育檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，禁止隨意丟棄林業(yè)有害生物寄主及其制品。

《條例》還貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，要求檢疫防治機(jī)構(gòu)在實(shí)施林業(yè)檢疫過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取數(shù)字信息技術(shù)和其他必要措施提高檢驗(yàn)檢測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，并進(jìn)一步支持綠色防治技術(shù)，鼓勵(lì)和支持生物除治技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、推廣和使用，加大對(duì)生物除治的扶持力度。（劉正則）

來(lái)源：江蘇新聞廣播

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