10月11日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《實(shí)施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第三批）》，其中，江蘇共有8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)入選，向全國推廣。記者梳理發(fā)現(xiàn)，江蘇是入選經(jīng)驗(yàn)最多的省份。

清單總結(jié)了各地在建立城市更新工作組織機(jī)制、完善城市更新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、完善城市更新推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化存量資源盤活利用政策、構(gòu)建城市更新多元投融資機(jī)制、探索城市更新多方參與機(jī)制等方面經(jīng)驗(yàn)做法。江蘇省加強(qiáng)城市更新績效考核和資金激勵(lì)；江蘇省出臺“城新貸”財(cái)政貼息政策；南京市明確既有建筑加固改造工程設(shè)計(jì)和技術(shù)審查要求；南京市完善城市更新產(chǎn)權(quán)管理政策等經(jīng)驗(yàn)做法入選清單。

一起看看江蘇城市更新具體做法。

江蘇省加強(qiáng)城市更新績效考核和資金激勵(lì)。江蘇省對各城市實(shí)施城市更新行動成效進(jìn)行綜合評價(jià)和激勵(lì)，對成效明顯的城市在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、安排省級財(cái)政專項(xiàng)資金等方面予以傾斜，優(yōu)先支持發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于老舊小區(qū)改造。

蘇州市積極引導(dǎo)城市微更新工作。《蘇州市城市微更新建設(shè)指引（試行）》圍繞宜居住區(qū)、口袋公園、活力街巷、魅力街角、特征空間、藝術(shù)空間6類空間，分類提出微更新目標(biāo)、內(nèi)容和技術(shù)指引，明確“政府引導(dǎo)、多方參與”，“基層主導(dǎo)、社區(qū)共治”，“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”，“社會組織主導(dǎo)、多方共建”4種微更新模式以及營商引導(dǎo)、公眾參與、維護(hù)管理等配套政策，推動城市微更新工作。

南京市明確既有建筑加固改造工程設(shè)計(jì)和技術(shù)審查要求。《南京市既有建筑加固改造結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》提出既有建筑修繕、改造和加固應(yīng)遵循先檢測、鑒定，后設(shè)計(jì)施工與驗(yàn)收的原則，細(xì)化既有建筑檢測與鑒定、加固改造設(shè)計(jì)、消能減震和抗震加固設(shè)計(jì)、改造設(shè)計(jì)施工等技術(shù)指引。《南京市既有建筑加固改造工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)論證和審查指南（結(jié)構(gòu)專業(yè)）（試行）》提出既有建筑加固改造工程審查的原則和審查要求，明確結(jié)構(gòu)專業(yè)報(bào)審所需的技術(shù)性文件內(nèi)容以及施工圖設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)計(jì)算書和檢測鑒定報(bào)告等技術(shù)深度要求。

蘇州市支持存量建筑功能轉(zhuǎn)換。《蘇州市關(guān)于促進(jìn)存量建筑盤活利用提升資源要素利用效益的指導(dǎo)意見》支持各類實(shí)施主體利用存量建筑發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升公共服務(wù)功能，允許臨時(shí)改變建筑使用功能，建立功能轉(zhuǎn)換正負(fù)面清單，保持土地使用權(quán)和土地用途5年過渡期不變，明確在5年過渡期內(nèi)免征繳相關(guān)土地收益，5年過渡期滿后可恢復(fù)原功能、按年繳納土地收益續(xù)使用、一次性補(bǔ)繳地價(jià)款、永久調(diào)整用地性質(zhì)等。

南京市完善城市更新產(chǎn)權(quán)管理政策。《南京市住宅類危房治理項(xiàng)目規(guī)劃審批與不動產(chǎn)登記管理工作意見》分類明確維修加固類、征收拆除類、翻建類住宅危房改造的規(guī)劃審批和不動產(chǎn)登記要求，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備、方案確定、不動產(chǎn)登記3個(gè)階段的產(chǎn)權(quán)辦理程序和路徑。

江蘇省出臺“城新貸”財(cái)政貼息政策。《江蘇省“城新貸”財(cái)政貼息實(shí)施方案》提出按照政府引導(dǎo)、免審即享、總額控制、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的原則，對城市更新重點(diǎn)領(lǐng)域和建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新中長期貸款給予總計(jì)4億元的1個(gè)百分點(diǎn)省級財(cái)政貼息，引導(dǎo)金融和社會資本加大對城市更新領(lǐng)域的支持力度，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市、縣（市）對享受省級貼息的項(xiàng)目給予配套貼息。據(jù)測算，按1個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行貸款貼息，貸款企業(yè)可減少利息負(fù)擔(dān)1/3左右，省市聯(lián)動則可減輕利息負(fù)擔(dān)2/3以上。

南通市設(shè)立城市更新資金超市。由市住建、發(fā)改、財(cái)政、金融等7部門作為超市主辦方，開展資金超市實(shí)體化運(yùn)營，組織各類金融機(jī)構(gòu)、社會組織和個(gè)人等資金供應(yīng)方以及項(xiàng)目實(shí)施主體、專業(yè)經(jīng)營單位等資金需求方入駐，涵蓋財(cái)政資金、銀行融資、社會資本和個(gè)人出資4類資金商品。資金超市主要提供政銀企信息溝通對接、政策解讀和項(xiàng)目資金申報(bào)、項(xiàng)目儲備摸排和預(yù)先論證、優(yōu)化資金申報(bào)審批流程、跟進(jìn)項(xiàng)目資金落實(shí)情況等5項(xiàng)服務(wù)。

揚(yáng)州市創(chuàng)新街區(qū)原住民“收儲租”更新模式。由街道將優(yōu)質(zhì)街區(qū)資產(chǎn)先行收儲，鼓勵(lì)居民將閑置資產(chǎn)返租給街道并簽訂10—20年房屋租賃協(xié)議，每3年租金遞增10%。街道出資或通過招商方式對租賃的危舊房屋進(jìn)行恢復(fù)性修繕，屬地居民全過程參與房屋修繕，自主決定后續(xù)業(yè)態(tài)選擇和經(jīng)營模式。如揚(yáng)州市仁豐里歷史文化街區(qū)更新項(xiàng)目，已收儲仁豐里沿街民房42處，營運(yùn)非遺項(xiàng)目21個(gè)，引導(dǎo)街道和居民簽訂租賃合同進(jìn)行活化利用，帶動居民原地居住、經(jīng)營。（白雪）

來源：新華日報(bào)·交匯點(diǎn)

分享讓更多人看到