當(dāng)清晨的第一縷陽(yáng)光灑向金雞湖面，城市的律動(dòng)蓬勃開(kāi)啟；夜幕降臨，燈火璀璨，又是一幅迷人的畫(huà)卷。從1994年5月12日在湖畔打下開(kāi)發(fā)建設(shè)的第一樁開(kāi)始，蘇州工業(yè)園區(qū)的每一天都在精彩蝶變。

三十而立。作為我國(guó)第一個(gè)跨國(guó)合作的工業(yè)園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)書(shū)寫(xiě)了一部波瀾壯闊的改革創(chuàng)新史、奮斗史。

在這片不到300平方公里的土地上，蘇州工業(yè)園區(qū)用30年實(shí)現(xiàn)了3個(gè)“超萬(wàn)億”的矚目成績(jī)——累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1.09萬(wàn)億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.1萬(wàn)億元、進(jìn)出口總額1.54萬(wàn)億美元，為蘇州問(wèn)鼎“最強(qiáng)地級(jí)市”貢獻(xiàn)了重要力量，也成了蘇州織就人文經(jīng)濟(jì)“雙面繡”的明星窗口。

從一片水塘洼地到現(xiàn)代花園城市，從借鑒經(jīng)驗(yàn)到經(jīng)驗(yàn)復(fù)刻，蘇州工業(yè)園區(qū)做對(duì)了什么？

蘇州工業(yè)園區(qū)坐落在金雞湖畔。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

應(yīng)運(yùn)而生

——三十年得逢其時(shí)

蘇州工業(yè)園區(qū)可謂是含著金湯匙誕生的。1992年初，鄧小平在“南方談話”中明確提出學(xué)習(xí)新加坡。此后，時(shí)任新加坡國(guó)務(wù)資政李光耀到蘇州考察，雙方合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)由此醞釀。

1994年2月11日，農(nóng)歷正月初二，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)江蘇省政府，明確支持開(kāi)發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)。半個(gè)月后，中新兩國(guó)政府在北京簽署《關(guān)于合作開(kāi)發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，“一項(xiàng)宏大和史無(wú)前例的兩國(guó)政府合作計(jì)劃”正式開(kāi)啟。1994年5月，蘇州工業(yè)園區(qū)在金雞湖畔破土動(dòng)工。

方向錨定，一個(gè)新園區(qū)該如何建設(shè)？規(guī)劃先行，被放在首位。蘇州工業(yè)園區(qū)在國(guó)內(nèi)率先引入總規(guī)劃師制度，建立一系列剛性約束機(jī)制，保證“一張藍(lán)圖繪到底”。

中新合作區(qū)分期開(kāi)發(fā)，首期開(kāi)發(fā)建設(shè)8平方公里，70平方公里統(tǒng)一規(guī)劃。自規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，園區(qū)就秉承適度超前原則，“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”。規(guī)劃者們還提出了一個(gè)大膽的想法——將金雞湖四周建設(shè)成為向公眾開(kāi)放的公園。

規(guī)劃有序，推動(dòng)土地資源的綜合價(jià)值得到最大發(fā)揮。園區(qū)借鑒新加坡“白地”“灰地”開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，有效提高土地開(kāi)發(fā)效益和集約利用水平。其中，預(yù)留的“白地”作為土地儲(chǔ)備，不明確用地性質(zhì)，是給未來(lái)的“留白”；“灰地”則是曾經(jīng)出讓過(guò)的土地，當(dāng)這些土地畝產(chǎn)效益較低，管委會(huì)準(zhǔn)備將企業(yè)騰退時(shí)，地塊就會(huì)被標(biāo)注為灰色。

這一系列具有前瞻性的規(guī)劃布局，讓蘇州工業(yè)園區(qū)從70平方公里中新合作區(qū)起步，一路高歌猛進(jìn)，發(fā)展至如今的278平方公里。

一張規(guī)劃圖，管了近30年。直至2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)才對(duì)這片土地再規(guī)劃，提出“一主兩副”新格局——在提升金雞湖區(qū)域城市主中心城市首位度的基礎(chǔ)上，打造陽(yáng)澄南岸創(chuàng)新城和吳淞灣未來(lái)城兩大新興板塊。這不僅意味著資源需要更高效地統(tǒng)籌配置，更標(biāo)志著園區(qū)面向未來(lái)再出發(fā)。

園區(qū)速度

——三十年快馬加鞭

縱觀蘇州工業(yè)園區(qū)的“成功密碼”，攀高逐強(qiáng)爭(zhēng)先是其顯著標(biāo)簽。

蘇州工業(yè)園區(qū)在1994年設(shè)立時(shí)，我國(guó)首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)設(shè)立了十年，首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)也已設(shè)立三年。作為后起之秀，蘇州工業(yè)園區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)“八連冠”，并躋身科技部建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列。順著時(shí)間軸，我們可以看到她追趕超越的步伐——

1994年至2000年是奠定基礎(chǔ)階段。到2000年，蘇州工業(yè)園區(qū)已集聚了一批重大投資項(xiàng)目，地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，外向型經(jīng)濟(jì)底盤(pán)初具規(guī)模。

2001年至2011年是跨越轉(zhuǎn)型階段。蘇州工業(yè)園區(qū)抓住中國(guó)加入世貿(mào)組織和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，掀起新一輪招商引資和城市建設(shè)熱潮。2003年底，園區(qū)外資企業(yè)超過(guò)1500家，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到開(kāi)發(fā)之初蘇州全市水平，相當(dāng)于“十年再造了一個(gè)新蘇州”。到2009年，在開(kāi)發(fā)建設(shè)15周年時(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)超千億”——地區(qū)生產(chǎn)總值超千億、累計(jì)上交稅收超千億、實(shí)際利用外資折合人民幣超千億、注冊(cè)內(nèi)資超千億。

2012年以來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過(guò)2000億元、3000億元兩大臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨過(guò)200億元、300億元、400億元三大臺(tái)階，相當(dāng)于“十年再造了一個(gè)新園區(qū)”。

從“十年再造一個(gè)新蘇州”到“十年再造一個(gè)新園區(qū)”，蘇州工業(yè)園區(qū)正是在不斷的自我趕超中，持續(xù)刷新園區(qū)速度。

現(xiàn)代化的蘇州工業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)供圖

產(chǎn)城融合

——三十年協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)開(kāi)區(qū)以發(fā)展知識(shí)密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主，高新區(qū)側(cè)重于發(fā)展高科技；蘇州工業(yè)園區(qū)兼而有之，且更為注重產(chǎn)城相融。

2005年，蘇州工業(yè)園區(qū)相繼啟動(dòng)制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)倍增、科技跨越行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)較早邁出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。次年起，園區(qū)開(kāi)始重點(diǎn)布局和培育生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)。2022年，這三大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超4000億元。

產(chǎn)業(yè)變大變強(qiáng)，人才近悅遠(yuǎn)來(lái)。為了營(yíng)造安居樂(lè)居的城市環(huán)境，蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡職住平衡理念，在公共設(shè)施、公園綠地、居住片區(qū)等方面布局上，強(qiáng)調(diào)服務(wù)規(guī)模和建設(shè)要求的等級(jí)、層次，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源均衡配置。

鄰里中心商業(yè)模式就是一個(gè)縮影。園區(qū)在開(kāi)發(fā)初期就將鄰里中心布局納入居民住宅用地規(guī)劃，將商業(yè)點(diǎn)布局在居民區(qū)的中心，大大方便了居民的日常生活。此外，還打造了涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、社會(huì)教育、國(guó)際教育和特殊教育在內(nèi)的全方位、現(xiàn)代化教育體系；開(kāi)設(shè)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，構(gòu)建起完善的15分鐘健康服務(wù)圈……

聚焦教育文體、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人居環(huán)境、便民利民等民生領(lǐng)域，蘇州工業(yè)園區(qū)用一件件民生實(shí)事托舉起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

“園區(qū)的規(guī)劃始終以人的需求為導(dǎo)向，合理布局商業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等城市功能，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活功能的有機(jī)融合。”蘇州工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃師吳昊說(shuō)，園區(qū)作為全國(guó)綠色建筑最集中的地區(qū)，綠色建筑標(biāo)識(shí)數(shù)曾一度占到江蘇省的近70%，全國(guó)的近30%。

“東方之門(mén)”夜景。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

經(jīng)驗(yàn)復(fù)刻

——三十年春華秋實(shí)

蘇州工業(yè)園區(qū)不辱使命，以超常的奮斗創(chuàng)造了非凡成就，形成了“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)。尤為可貴的是，它實(shí)現(xiàn)了從“學(xué)習(xí)借鑒”到“品牌輸出”的歷史跨越。

國(guó)務(wù)院2015年9月批復(fù)的《蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的總體方案》中提出，蘇州工業(yè)園區(qū)應(yīng)“拓展市際合作、省際合作、國(guó)際合作等多種方式，積極輻射推廣園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。

近些年來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)通過(guò)組建飛地經(jīng)濟(jì)聯(lián)合艦隊(duì)，帶頭發(fā)展合作園區(qū)項(xiàng)目，先后在省內(nèi)的宿遷、南通等地共建蘇宿工業(yè)園、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園，在省外的安徽、浙江等地共建中新蘇滁高新區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等。

據(jù)了解，蘇州工業(yè)園區(qū)“走出去”共建園區(qū)始于2006年，彼時(shí)江蘇推動(dòng)省域一體化發(fā)展，蘇南、蘇北地級(jí)市結(jié)對(duì)掛鉤，蘇州對(duì)口宿遷。在全省45個(gè)南北掛鉤合作園區(qū)中，蘇宿工業(yè)園區(qū)在考評(píng)中連續(xù)13年排名第一，2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)128.5億元。

從“輸血幫扶”到“造血共贏”，去年由蘇宿工業(yè)園區(qū)牽頭起草的《共建園區(qū)建設(shè)指南》，成為全國(guó)首個(gè)共建園區(qū)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

目前，蘇州工業(yè)園區(qū)11個(gè)合作園區(qū)項(xiàng)目分布在江蘇、浙江、安徽、新疆、寧夏、貴州等6個(gè)省份。蘇州市域內(nèi)，相城、吳中、常熟等板塊都有其合作園區(qū)項(xiàng)目。與此同時(shí)，緬甸、印尼、阿聯(lián)酋和白俄羅斯的合作園區(qū)也相繼開(kāi)園。

造“園”是蘇州人的專長(zhǎng)，從前是古典園林，現(xiàn)在是工業(yè)園區(qū)。園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的寶貴之處，不僅在于其理念和制度的先進(jìn)性，更在于其經(jīng)驗(yàn)的可復(fù)制性和可操作性，形成了一套較為完善的“走出去”機(jī)制。

金雞湖畔的星港街199號(hào)，是301.8米的東方之門(mén)，也是世界上最高的“門(mén)”。登高望遠(yuǎn)，278平方公里的蘇州工業(yè)園區(qū)盡收眼底。

三十而立，恰是風(fēng)華正茂，未來(lái)更可期。

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