回望極不平凡的2019年，8000萬江蘇人理應感到欣慰與自豪。這一年，我們在把握機遇中篤定前行，在攻堅克難中開拓奮進，交出一份厚重提氣的“成績單”。

1月15日上午，省十三屆人大三次會議開幕，省長吳政隆所作的政府工作報告?zhèn)涫荜P注。這份1.6萬多字的報告，用近四分之一的篇幅回顧2019年取得的成績，向全省人民傳遞鼓舞人心的好消息——

高水平全面建成小康社會取得新進展，“強富美高”新江蘇建設邁出新步伐。

經濟發(fā)展取得新成績

【數(shù)字放送】

實現(xiàn)一般公共預算收入8802億元、同比增長2%，稅收占比達83.4%。固定資產投資增長5.1%，其中制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術產業(yè)投資分別增長4.6%、8.6%、23.3%。社會消費品零售總額增長6.2%，消費對經濟增長的貢獻率達60%。

加快實現(xiàn)由大到強、由高速增長向高質量發(fā)展轉變。對于江蘇經濟去年的表現(xiàn)，代表委員們點贊有加，他們紛紛亮出所在地區(qū)成績單：

作為東部地區(qū)重要中心城市，南京保持“穩(wěn)”和“進”的態(tài)勢，主要指標穩(wěn)中有進、逆勢上揚。全年地區(qū)生產總值預計突破1.4萬億元、增長8%，增幅連續(xù)11個季度保持8%及以上，位居東部地區(qū)GDP過萬億城市和全省首位。一般公共預算收入1580億元、增長7.5%，增速列全省首位。

作為中國最強地級市，蘇州預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值1.93萬億元、增長6%，一般公共預算收入2221.8億元、增長4.8%，社會消費品零售總額6090億元，增長6%，完成固定資產投資4920億元、增長8%，規(guī)模以上工業(yè)總產值3.34萬億元，工業(yè)增加值率提高0.5個百分點。

鹽城預計地區(qū)生產總值增長5.8%，固定資產投資增長5.5%，社會消費品零售總額增長8%。新能源、電子信息等新興產業(yè)開票銷售分別增長39%、20%，成為蘇北首個高企數(shù)量超千家的設區(qū)市。

作為中國最強縣級市，昆山去年成為全國首個經濟總量突破4000億元、財政收入突破400億元的縣級市，稅收占比達90.6%，連續(xù)15年位居全國百強縣市首位。

積極應對多重壓力和挑戰(zhàn)，去年蘇州經濟穩(wěn)中有進，穩(wěn)住了外貿，穩(wěn)住了發(fā)展，穩(wěn)住了大局。省人大代表，省委常委、蘇州市委書記藍紹敏表示，蘇州始終用貫徹新發(fā)展理念的成效來檢驗目標再攀高，更新坐標系，爭第一、創(chuàng)唯一，堅決不要帶血的GDP、黑色的GDP、加水的GDP。以優(yōu)質增量帶動存量、優(yōu)化存量、改造存量，用新的制造業(yè)增量、用服務貿易的大發(fā)展、用創(chuàng)新驅動和價值鏈提升去破解難題，蘇州經濟守住了底盤，為江蘇乃至全國穩(wěn)增長大局作出重大貢獻。

省人大代表、泰州市市長朱立凡則為泰州產業(yè)結構優(yōu)化提升感到欣慰。以制造業(yè)為基點打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，抓好產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅動和園區(qū)建設，聚力突破經濟轉型關口，筑牢高質量發(fā)展的實體根基�！疤┲葆t(yī)藥健康產業(yè)創(chuàng)新中心”列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，服務業(yè)增加值占比提高0.6個百分點，單位地區(qū)生產總值能耗下降3%以上。去年新認定高新技術企業(yè)428家，新增省級以上工程技術研究中心19家、企業(yè)技術中心27家，太平洋精鍛入圍國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，6家企業(yè)成為省百強創(chuàng)新型企業(yè)。泰州高新技術產業(yè)產值占比達44.8%。

去年，我省高新技術企業(yè)達2.4萬家，凈增6000家；戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重分別達32.8%、44.4%。省人大代表、省社科院泰州分院經濟所所長朱菊萍認為，這些指標數(shù)據(jù)充分反映我省產業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，逐步向價值鏈高端攀升，經濟結構不斷優(yōu)化，經濟發(fā)展的質效不斷提升。

“2020年無論經濟下行壓力多大，都不能回到以GDP增長率論英雄的老路上去，更不能回到粗放式發(fā)展的模式上去”，政府工作報告充分表明了省委省政府以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展的決心。因此，今年10項重點工作中，將減稅降費、促進民營經濟發(fā)展以及深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為重中之重，這必將推動我省實體經濟健康平穩(wěn)發(fā)展，為推動我省高質量發(fā)展走在全國前列奠定堅實基礎。

發(fā)展動能加快轉換

【數(shù)字放送】

全社會研發(fā)投入超過2700億元，占GDP比重達2.72%，其中企業(yè)研發(fā)投入占比超過80%。萬人發(fā)明專利擁有量達30.2件，同比增加3.7件。科技進步貢獻率64%。數(shù)字經濟規(guī)模達4萬億元，商務服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)營業(yè)收入分別增長9.4%、18.8%和23.4%。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快突破關鍵核心技術，江蘇發(fā)展動能加快轉換，代表委員們對此深有感受。

“常州啟動實施制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，推進十大產業(yè)鏈集聚發(fā)展，重點加快智能制造產業(yè)集群建設，推動產業(yè)集群化、高端化、數(shù)字化、資本化、綠色化發(fā)展。”省人大代表、常州市委書記齊家濱表示，常州緊扣高質量發(fā)展要求，敢于向最高峰攀登、敢于向排頭兵挑戰(zhàn)，努力在各項工作中爭創(chuàng)更多的“第一”“唯一”，增創(chuàng)支撐常州高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。

建設創(chuàng)新名城，南京經濟發(fā)展“量”“質”齊升。去年，南京高新技術企業(yè)凈增1475家，累計達4593家；高新技術產業(yè)產值超1.2萬億元，增長14.8%；累計組建新型研發(fā)機構近300家，孵化引進企業(yè)3000多家。創(chuàng)新賦能，讓南京經濟實現(xiàn)了“加速跑”。

“這是一份貫徹新發(fā)展理念的報告，過去一年的成績總結實事求是、鼓舞人心�！笔∪舜蟠�表、南京市秦淮區(qū)委書記林濤說，我省6個先進制造業(yè)集群入圍全國制造業(yè)集群培育對象，國家級孵化器數(shù)量及在孵企業(yè)數(shù)均保持全國第一，這是產業(yè)升級和動能轉換的生動注解。作為全省面積最小的區(qū)，秦淮稅收億元以上樓宇達17幢，今年力爭達20幢。

提起這份沉甸甸的政府工作報告，最讓省人大代表、中科院南京分院院長楊桂山振奮的還是“創(chuàng)新”一詞�！敖�蘇科技創(chuàng)新的力度逐年加大�！睏罟鹕秸f，期待江蘇在集聚大科學裝置上下大功夫，形成集群效應；在南京、蘇州等地打造創(chuàng)新高地，積極建設城市地標產業(yè)、創(chuàng)新中心，集中打造國家產業(yè)創(chuàng)新科研中心，讓江蘇這片創(chuàng)新“高原”豎起更多“高峰”。

攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展

【數(shù)字放送】

全省PM_2.5平均濃度43微克/立方米、同比下降6.5%，空氣質量優(yōu)良率71.4%，均超額完成國家考核目標；104個國考斷面優(yōu)Ⅲ比例達77.9%、同比提高8.7個百分點，國考省考斷面和主要入江支流斷面全部消除劣Ⅴ類。55.15萬建檔立卡農村低收入人口實現(xiàn)年收入6000元目標，97個省定經濟薄弱村全部達標，12個省級重點幫扶縣（區(qū)）摘帽退出。

三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展，尤其生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，代表委員們對此有很強的切身感受。

“江蘇是生態(tài)文明建設的先行區(qū)�！笔≌�協(xié)委員、南京大學環(huán)境學院教授張炳認為，江蘇充分運用法治化、市場化手段，統(tǒng)籌推進經濟高質量發(fā)展與生態(tài)高水平保護，大氣和水環(huán)境質量都得到較大改善。省政協(xié)委員、太倉市浮橋鎮(zhèn)丁涇村黨委書記陳超介紹說，丁涇村花大力氣整治“散亂污”企業(yè)、拆除違建、疏浚河塘，2019年環(huán)境保潔直接投入從上年的92萬元增至150萬元，間接投入達200萬元。

政府工作報告提出，要大力推進精準治污、科學治污、依法治污。省人大代表、華西村黨委書記吳協(xié)恩對此深有感觸。他介紹說，華西正在建設“農村都市”，既有都市品質，又不失農村特色。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展有新突破

【數(shù)字放送】

新建高標準農田350萬畝，農業(yè)機械化水平達86%；農業(yè)科技進步貢獻率達69.1%，高于全國9.9個百分點。70%村（居）基本完成集體產權制度改革。新鋪設農村供水管網(wǎng)2500公里，新改建農村公路5887公里、橋梁2208座，10萬戶蘇北農房改善年度任務全面完成。徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路建成通車，蘇北五市全部進入“高鐵時代”。

推進鄉(xiāng)村振興，高質量推動長三角一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得新進展。

“省委加快推進蘇北農民住房條件改善、支持采煤沉陷區(qū)搬遷，給沛縣百萬父老鄉(xiāng)親送來發(fā)展福祉和千載難逢的歷史機遇�！笔∪舜蟠�表、沛縣大屯街道安莊社區(qū)黨支部書記寧道龍介紹說，安莊社區(qū)去年投入2640萬元，實施12個重點工程，建設鄉(xiāng)村大舞臺，舉辦“安莊漁村民俗廟會”，讓群眾的精神生活“富起來”。

鄉(xiāng)村振興離不開產業(yè)振興。省人大代表、建湖縣蘆溝鎮(zhèn)雙慶村黨總支書記陳漢山帶領村民創(chuàng)業(yè)，全面提升醬醋釀造產業(yè)附加值，把農產品加工文章做足，將企業(yè)發(fā)展成全省龍頭企業(yè)。實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，離不開推動農民住房條件改善。雙慶村近400戶農民住房集中安置，騰出近200畝耕地，用來發(fā)展規(guī)模種植養(yǎng)殖，增強村集體經濟實力，增強村民的獲得感。

如東縣高前村因地制宜發(fā)展高效農業(yè)，建設民營工業(yè)園區(qū)，1000余名村民不出村就業(yè)，從一個負債百萬元的窮村，變成村集體資產逾千萬元的富裕村，全村人均收入超3萬元。省人大代表，如東縣雙甸鎮(zhèn)高前村黨委書記、村委會主任薛建明說，村里鼓勵村民參與村級自治，村公共服務中心建設、修建水泥路、農橋改造等基礎設施建設項目全部由支部會、黨群議事會表決通過，村監(jiān)委會公開招標，群眾全程監(jiān)督，得到群眾的認可。

“回應百姓期盼、社會關切的重大問題，江蘇辦成一系列大事喜事，推進一系列實事好事�！笔∪舜蟠�表、中國鐵路上海局集團有限公司南京站站長朱心煜說，徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路這兩條高鐵貫通蘇北沿海和腹地，與在建的連鎮(zhèn)高鐵淮安至鎮(zhèn)江段、鹽城至南通鐵路，交織成蘇北高速鐵路網(wǎng)，將為蘇中、蘇北發(fā)展提供強有力的支撐。

“政府工作報告明確提出‘加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系’等一系列部署，我們將全面開啟交通強省建設新征程�！绷邢�此次會議的省交通運輸廳廳長陸永泉透露，2020年，江蘇交通投資力度再加大，計劃完成交通建設投資1576億元，較去年增長15%，再創(chuàng)歷史新高�；�礎設施網(wǎng)絡再完善，預計建成綜合交通網(wǎng)絡4100公里以上。全面打造海陸空立體化國際運輸大通道、綠色暢通高效的長江綜合立體交通大走廊、互聯(lián)互通的省內全域一體化綜合交通大網(wǎng)絡、輻射積聚功能強大的交通大樞紐，形成綜合交通運輸體系的網(wǎng)絡效應和整合效應。

人民生活持續(xù)改善

【數(shù)字放送】

全年新增減稅降費超過2200億元，惠及全省350萬家企業(yè)、2700萬人以上。公共財政一般性支出壓減10%以上，民生支出增長8.5%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增長5.5%，為352.5萬低收入人口和醫(yī)療救助對象參加基本醫(yī)保提供10億元資金補助，大病保險受益人數(shù)和保障資金增幅分別達57.7%、59.3%。

把老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，這一點，代表、委員們深有感觸，在討論時引發(fā)共鳴。

省政協(xié)委員，蘇州人民商場股份有限公司黨委書記、副總經理包曉健，就享受到減稅降費帶來的紅利——在去年零售行業(yè)競爭激烈、零售大幅下降的背景下，蘇州人民商場利潤上升30%�！耙驗槎愂諆�(yōu)惠政策，我們減少600萬元支出，社保降費降掉150萬元，再加上小微企業(yè)商業(yè)用電單價下降，去年利潤才有了大幅增長。這是減稅降費政策給中小企業(yè)帶來的實惠�！�

省人大代表、如皋市市長何益軍說，如皋堅持深化“放管服”改革，著力打造“有速度、有溫度”的政務服務體系，去年推出“一件事”改革，進一步提升政務服務效能。以“我要開餐飲店”為例，通過對多個部門審批環(huán)節(jié)歸并、壓縮以及部門信息共享復用，形成全新辦理流程，一共核減重復材料15份，審批從30個工作日壓縮至13個工作日。

“這幾年，江蘇各地圍繞城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，采取許多扎實有效的措施，促進教育質量的整體提升�！笔∪舜蟠�表、江蘇教育報刊總社副總編輯趙建春說，今年省政府確定的十項民生實事，有兩項涉及教育民生，包括加大教育惠民力度，擴大托幼服務供給，新建改擴建一批中小學校和幼兒園。這些措施將對教育高質量發(fā)展提供有力支撐，教育惠民措施將進一步提升人民群眾的教育獲得感、幸福感。

省人大代表、省民政廳廳長呂德明說：“高水平全面建成小康社會，‘全面’就是覆蓋的人口、地區(qū)、領域都要做到100%，要確保城鄉(xiāng)居民一個不少、一戶不落邁入全面小康；‘高水平’最根本的還是要以群眾評價為標尺，也就是說群眾的獲得感要強、滿意度要高�！闭�府工作報告提出的十項民生實事，直指民生“痛點”“堵點”，回應百姓期待。民政部門將補齊基本民生保障、養(yǎng)老服務、兒童福利工作短板，主動回應“發(fā)展起來以后”群眾的新期待，努力滿足群眾多樣化多層次需求。

“蘇州要始終用以人民為中心的思想去落實目標再攀高。”藍紹敏坦言，蘇州民生工作走在全省乃至全國前列，但各板塊、各領域存在不平衡現(xiàn)象，還有不少短板需要補齊。要穩(wěn)步推進重大基礎設施項目建設，在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、公共文化等方面下更大的功夫。

“省委、省政府去年將昆山列為現(xiàn)代化建設試點地區(qū)，要求我們大膽試、勇敢闖，充分凸顯發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領性�！笔∪舜蟠�表、昆山市委書記吳新明表示，昆山將堅持穩(wěn)中求進，在推進高質量發(fā)展上奮勇爭先；搶抓戰(zhàn)略機遇，在深化高水平開放上擔當作為；秉持為民情懷，在創(chuàng)造高品質生活上真抓實干。（徐冠英 郁 芬 王 拓 林元沁 顧巍鐘 仇惠棟 付 奇 吳 瓊 方思偉 孫 巡）