據(jù)江蘇省發(fā)改委統(tǒng)計資料，全省45家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年以15%的增速，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的強力引擎。截至今年上半年， 7家共建園區(qū)升級為省級創(chuàng)新特色園區(qū)，其中兩家升級為省級開發(fā)區(qū)。

為加快蘇北振興，推進蘇北新型工業(yè)化進程，江蘇自2006年啟動南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)工作（以下簡稱共建園區(qū)），在蘇北地區(qū)省級以上開發(fā)區(qū)中，劃出一定面積的土地作為“區(qū)中園”，與蘇南地區(qū)合作共建，引導(dǎo)和推動蘇南向蘇北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。采取先試點再推廣的辦法，持續(xù)加大政策支持力度，到2016年共建園區(qū)逐步發(fā)展到45家，基本實現(xiàn)蘇北地區(qū)及蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟薄弱地區(qū)省級以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。

經(jīng)過十年發(fā)展，全省共建園區(qū)得到了長足的進步，從最早的幫扶階段進入到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展時代。2016年，為深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，江蘇省委、省政府出臺《關(guān)于加快蘇北振興推進全面建成小康社會的若干政策意見》（蘇發(fā)〔2016〕20號），明確提出進一步提升南北掛鉤合作水平，加強南北共建園區(qū)建設(shè)，鼓勵共建園區(qū)特色發(fā)展。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于提升蘇北共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平的意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕41號），明確共建園區(qū)在科技創(chuàng)新、信息化水平、節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境管理等方面的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，到2018年， 45家共建園區(qū)，累計入園企業(yè)超1700家，項目注冊金額超2000億元，實際利用外資超過40億美元，帶動就業(yè)66萬余人。其中有2家園區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）。顯然，南北合作園區(qū)提擋升級初見成效。

根據(jù)全國脫貧奔小康的要求，江蘇到2020年全面實現(xiàn)高質(zhì)量小康社會，南北合作共建園區(qū)是一股不可忽視的力量。2019年11月，我省出臺《關(guān)于推動南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（蘇辦發(fā)〔2019〕50號），對共建園區(qū)建設(shè)有了極為明確要求：聚力聚焦、重點突破，賦權(quán)賦責(zé)、優(yōu)勢互補，共建共享、特色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、本質(zhì)安全等共建原則，全力推動南北共建園區(qū)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。其中共建共享原則，意味著南北共建，從單方面的幫扶，向合作共贏進發(fā)，正式走上協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。50號文要求，用五年左右的時間，合力打造5-10個蘇南蘇北優(yōu)勢互補、共建共享的創(chuàng)新示范區(qū)，成為蘇南地區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的協(xié)同發(fā)展區(qū)，建成蘇北地區(qū)先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高地。

據(jù)今年上半年的最新統(tǒng)計，全省已有7家園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展總體方案獲得批準。高質(zhì)量發(fā)展方案均由南北共建雙方共同制定。常熟泗洪共建工業(yè)園區(qū)管委會黨工委書記趙東方說，現(xiàn)在不再是簡單地進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求，力求建設(shè)一個有自己特色的，有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建一個有利于南北協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，真正做到協(xié)調(diào)發(fā)展，合作共贏。

2020年江蘇實現(xiàn)全面小康后，13個設(shè)區(qū)市全部進入全國百強市，南北共建工業(yè)園區(qū)的幫扶使命已完成，南北協(xié)調(diào)發(fā)展開始唱響主題曲，蘇北經(jīng)濟的騰飛指日可待。

新華日報·交匯點記者 朱源根

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