《人民日報》2022年01月08日 第 04 版 版面截圖

原題：淮海經濟區——

區域警務協作 平安大家共建（深閱讀·關注區域協同發展）

中央全面深化改革委員會第二十次會議強調，要堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，推動部門高效聯動、區域協同發展。

經國務院批準，2018年《淮河生態經濟帶發展規劃》印發，其中提出“推動淮海經濟區協同發展”。建立多功能綜合警務室，破解群眾急難愁盼問題；應用數字技術，多省聯合出警……近年來，淮海經濟區各地市加強警務協作、提升執法水平，為推進平安共建、促進區域協同發展提供了助力。

——編 者

分別懸掛著魯、皖、蘇三地牌照的警車，整齊停放在同一個警務站外，隨時準備出警；分別標注著三地名字的工作臺和檔案柜，在同一個警務站內一字排開，輪值民警聯動辦公。這樣的場景，出現在三省交界處的“三省井”警務站。

這里是位于山東省單縣朱集鎮、安徽省碭山縣周寨鎮、江蘇省豐縣王溝鎮的三省交界之地。一口水井，三省三縣四村共同使用，“三省井”警務站因此得名。過去，由于特殊的地理區位，管理存在困難；如今，治安環境越來越好，百姓安全感十足，紛紛管這個警務站叫作“三省警”。

跨區聯勤聯動——

調解糾紛提了速

“比想象中還方便！”2021年9月13日，山東省單縣朱集鎮袁廟村村民王鳳蘭在“三省井”警務站辦好戶口遷移手續，將戶口落到了婆家江蘇省豐縣王溝鎮李六村。她親身體驗到跨省警務協作帶來的便利。

王鳳蘭告訴記者，以前辦理跨省戶口遷移，按照流程需來回跑個幾趟。現在，王鳳蘭只需要來警務室提交相關材料，兩地派出所值班民警帶回各自單位，交戶籍警辦理好，再各自帶來。許多工作環節以前十分繁瑣，如今在這間警務室面對面就能完成。

豐縣副縣長、公安局局長周磊介紹，為解決這片土地上1.3萬名群眾的急難愁盼問題，豐縣公安局積極探索區域警務協作機制，牽頭協調單縣及碭山縣公安局，于2021年5月在“三省井”邊界文化公園旁，建成一座嶄新的多功能警務站。

過去，執法上管轄權區分難、調查取證難、糾紛調解難；現在，王溝、朱集、周寨3個派出所每天各派1名民警和2名輔警進駐警務站，24小時值班在崗、聯勤聯動，打破省際邊界限制，開展集中整治、調處矛盾糾紛。

這天，王溝鎮小伙子小朱，專門來到“三省井”綜合警務站道謝。

2021年8月，小朱和朱集鎮姑娘小李，在分手后因彩禮歸屬問題爭執不下，小朱家準備打官司。

但打官司并不簡單。兩家雖然只隔著一條河，卻分屬兩個省，不僅起訴耗時間，執行周轉也不輕松。這時，小朱聽說有個跨省警務室，便前來求助。

處理這件糾紛，警務室是這樣分工的：王溝派出所民警石玉侖負責做男方工作，朱集派出所輔警劉健做女方工作。兩家都覺得有“自己人”在，辦事公正、不吃虧。最終，小李自愿歸還小朱一部分彩禮錢，雙方和解，一起可能擴大的矛盾糾紛妥善化解。

王溝派出所所長孫沛介紹，警務站運轉以來已為群眾辦理跨省遷移戶口30余件，化解矛盾糾紛50余起，該地區違法犯罪警情同比下降42%，現行刑事案件立案數同比下降37%，交通事故起數同比下降26%，現行刑事案件破案率同比提高35%。

數據共通共享——

多個警種共攜手

警方還未趕到現場，犯罪嫌疑人就被鎖定了，有可能嗎？

2021年，江蘇省睢寧縣兩家店鋪遭遇盜竊。接到報案后，縣公安局第一時間設立專案組。現場監控顯示，犯罪嫌疑人為兩名男性，專案組判定兩人從安徽流竄至睢寧并已逃往山東。

分析流竄路線和藏匿地點后，專案組立即啟動警務協作機制，山東省蘭陵縣警方接力追蹤，很快將二人牢牢鎖定在警方視線。經審訊，二人流竄多地已實施多起盜竊案。通過警務協作，為群眾挽回經濟損失100余萬元。

“蘇魯豫皖交界地區邊界線長，區域內人流、物流、車流等要素流動頻繁，經濟社會發展關聯度高，社會治安相互影響，跨省犯罪、流竄犯罪特征明顯，公安機關開展警務協作、共建平安社會的意愿較為強烈。”徐州市副市長、公安局局長王巧全說。

近日，棗莊公安經偵與徐州公安經偵緊密聯手，通過信息化手段，瓦解了一個以徐州市為主要犯罪發生地，涉及山東和安徽的特大保險詐騙犯罪團伙。棗莊警方與徐州警方開展警務協作，共通共享數據。一個以一對夫妻為主，同鄉、親朋、員工參與的保險詐騙團伙逐漸浮出水面……

目前，區域協作已建立覆蓋治安、經偵、禁毒、交警等多警種，寬領域、高技術、全方位的“一盤棋”協作機制，對維護交界地區社會穩定發揮著重要作用。

護航重點工程——

指揮體系扁平化

“嘟嘟嘟……”2020年6月14日夜間，關聯全線管道的油壓監測平臺發出警報：徐州市賈汪區一處原油管道的油壓出現短暫波動，又逐漸恢復。技術分析認為，可能出現打孔盜油情況，立即報警。

徐州境內輸油氣管道總長400多公里，包括西氣東輸天然氣管線等四部分。維護好能源管線，不僅事關國家經濟發展，也關系著周邊群眾生命財產安全。

2019年，在江蘇省輸油氣管道保護工作聯席會議指導下，徐州牽頭成立淮海經濟區油氣設施安保協作協調機制，變“單兵巡線”為“合成作戰”，沿線各省各市共建扁平化指揮、精細化研判、同步上案、一體化作戰的警務協作運行模式。

接到報警后，徐州市公安局依照專項機制，與山東省日照市、濱州市等涉案“上下游”所在地警方共享數據、警情。不出半月，犯罪嫌疑人被一舉抓獲。

江蘇省公安廳情報指揮中心政委高松介紹，近年來，包括江蘇省徐州市、連云港市、宿遷市在內的蘇魯豫皖四省十市公安機關，積極攜手深化推進淮海經濟區警務協作，主動服務“一帶一路”高質量發展、長三角一體化發展和南水北調等，逐步構建起數據資源、政務服務、防控處突等區域一體化新機制，加快形成共同維護區域特別是邊界地區平安穩定和諧的工作格局。

近年來，蘇魯豫皖公安機關以開展區域警務協作為載體，共同推進平安共建工作，助力經濟社會發展。現階段，該區域刑事案件呈現明顯下降態勢，八類案件、外來流竄作案降幅明顯，連續多年未發生重大惡性案件。

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