交匯點訊 這些天，經過南京市中山東路-黃埔路附近的市民可能會注意到，這處市區交通擁堵“老大難”暢通多了。這得益于南京推進的停車資源共享，推動周邊車位參與分流以往造成擁堵的源頭——在主干道上排隊進入東部戰區總醫院的就診車輛。

通過省級機關等各級機關單位帶頭共享及推動重點區域共享停車資源等舉措，南京已推動約8.59萬個機關事業單位和國企共享車位，今年又計劃新增開放2萬個。多元挖掘泊位潛力、信息化手段提升車位利用率，南京緩解停車矛盾的新嘗試成效如何？記者進行了探訪。

發掘“堵點”附近資源，消解停車難點

東部戰區總醫院是南京和周邊省市來寧就醫的熱門醫療機構，門前是以往南京市內交通一大“堵點”。南京市公安局交管局介紹，醫院大門所在的中山東路是連接南京城東和新街口地區的主干道，也是連接滬寧高速的進出城通道，一直超飽和運行；醫院停車資源有限導致大量就醫車輛利用中山東路一股快車道排隊等待入場，進一步加劇了擁堵。醫院日均入院車輛460余輛，對外開放的停車泊位僅209個，以往高峰時段平均排隊時長20-30分鐘。

交管部門以往會同醫院投入大量人力進行疏導，但治本還需開源。醫院一墻之隔的熊貓大廈就有這樣的閑置資源。南京市玄武區城管局局長馬云翊介紹，大廈現有632個泊位，日常約300余個處于閑置狀態。在區城管局協調下，市區主管部門聯動，城管、交管、醫院、街道等聯合打通管理邊界，拿出150個泊位進行共享試運行。

記者在熊貓大廈負二層停車場看到，這里規劃了專屬的共享停車區域，張貼有去醫院的指引標識，沿路僅需5分鐘就可到達。熊貓·萬谷金融科技中心經理周琦介紹，車庫配備專人管理，設有共享輪椅等人性化設備，修建了無障礙斜坡方便患者就診。線上預約進一步方便了患者。南京市城建集團智慧停車公司負責人劉戌丹介紹，車主可通過“寧停車”的“預約停車”在線獲得預約碼，東部戰區總醫院微信公眾號也嵌入了預約停車鏈接，車主根據導航可直達場內。同時，交警部門也在現場勘察后科學規劃了新的行駛路線，確保出入暢通。

交警部門監測數據顯示試運行效果良好。以往中山東路車流量雙向小時流量4620輛，試運行后已無明顯的車輛排隊現象，整體流速提升了28%。周一至周五就診高峰期，前往熊貓大廈地下停車場停放的就診車輛日均增加百余輛，企業營收因此增加，積極性也被充分調動起來。馬云翊介紹，企業將根據后期運行情況和實際需求，適時擴展至300個共享泊位，“正式運行后，不僅將較好解決東總停車難、緩解周邊道路交通壓力，也有效增加了企業收益，實現了社會效益和經濟效益雙豐收”。

記者獲悉，類似挖掘周邊停車潛力的共享舉措正在南京各處因地制宜施行。在鼓樓區，紫峰大廈與臨近的鼓樓醫院融合共享，280多輛醫務人員車輛停至大廈停車場，釋放出停車位給就診車輛；吾悅廣場對周邊酒店入住人員優惠開放；南京商業學校已在申請共享停車場備案；閱江樓作為南京首家共享融合景區，已對周邊小區居民錯時開放……

在寧機關單位帶頭共享車位8萬余個

今年初省人代會上，省人大代表王林、徐建等提出關于“推進停車資源共享，解決停車難問題”“加快智慧停車系統建設”等建議，被列為重點督辦建議。無獨有偶，去年初南京市人代會上，鄧潤飛等多名市人大代表也提出了關于共享停車的建議，被南京市人大常委會列為重點督辦建議。

省市人大代表均十分關注共享停車，蓋因南京市“停車難”矛盾十分突出。據南京警方數據，截至今年4月底，該市機動車保有量已達310萬輛，其中主城六區機動車保有量超過150萬輛。而根據城管部門牽頭開展的停車位普查情況看，主城六區路內收費泊位僅4.3萬個，路外停車設施約103萬個泊位，無法滿足全部停車需求。

在停車位總量難以大幅擴大的情況下，時間上充分利用現有空間，探索“錯時共享”停車模式是個新思路。借鑒其他城市試點經驗，去年鄧潤飛聯合多位代表建議完善主城區停車資源智慧化共享平臺建設、提高存量車位利用率、緩解停車矛盾，“比如，政府機關、企事業單位等將停車場的部分車位拿出來，在閑置時提供給需要的車主錯時停車”。

建議督辦期間迎來新契機。國務院印發《關于推動城市停車設施發展的意見》，鼓勵開展停車資源共享工作，支持機關、企事業單位在加強安全管理的前提下，率先向社會開放停車設施。南京提出，市級層面機關、企事業單位將不少于20%車位，以錯時、計時、計次等方式向社會開放，機關事業單位按照行政事業性收費實施共享開放。

南京市城管局湛江路65號辦公院落拿出18個車位，帶頭開始錯時共享車位。在中心城區鼓樓區，省級機關拿出333個泊位全天開放，省住建廳院內停車場共享也在上線中。鼓樓區副區長宋健介紹，該區全面梳理機關事業單位辦公場所，對有條件的單位實現“應開盡開”。去年新增25家單位共享開放，鼓樓區政府辦公區在車位特別緊張的情況下，帶頭落實18個共享車位，已全部落實居民包月。

南京市政府副秘書長崔永國介紹，目前，全市8.59萬個機關事業單位和國企提供的車位實現共享，其中機關事業單位360處停車場、共享車位33275個，國企232處停車場、共享車位52663個，“初步形成了支撐保障有力、市場環境優化、行業發展有序、協同治理有效的停車資源共享工作新格局”。

開放停車資源和有效利用資源一樣重要。為停車急得團團轉的車主往往不清楚附近其實就有空位，如何匹配供需兩端？在南京鼓樓區城管局大數據指揮中心，記者通過“停車資源共享平臺”大屏，當前全區所有停車場保有車位和車輛進出情況一目了然。能夠實現實時動態更新，來自于該平臺通過統一接口，規范化介入了社會化運營、向公眾開放的公共備案停車場的泊位信息、實時動態等數據，進而保障了終端的市級“寧停車”APP可查可尋和停車資源共享精準推送功能。

“目前，全市1321家公共備案停車場已經全部聯網。”崔永國介紹，該市通過對公共停車場、專用停車場、居民小區停車場、道路臨時泊位、機關事業單位（國企）可開放的停車資源、立體停車庫的摸底排查，梳理匯總、應接盡接全市停車資源基礎數據，真正形成全市“一張網”。當前通過“寧停車”公眾服務端，200多萬用戶可獲得車位查詢、路徑導航等“一站式”停車服務，其中就可查找約5700多個共享停車位。

多元盤活資源，讓更多車位進入“泊位池”

在南京主城區長江路、太平北路、水西門大街等道路，可以看到“19：00-7：00”“單排、順向停放”等標志，告訴市民此處夜間可以停車。這是南京市多元化盤活資源，深度挖掘停車潛力的舉措之一。

南京市交管部門已在有條件的37條道路上設置了“錯時”停車位，夜間免費停車約可停放小車4500輛。交管部門還合理設置微循環片區及單行線，通過“一側停車、一側禁停”的管理措施，在保證道路暢通的前提下，增設了一批路內臨時停車泊位，截至目前共設置單行線308條、113公里。

地面空間畢竟有限，地下空間開發前景看好。比如記者在南京市兒童醫院河西院區東北面，看到一處地面只有配電間、弱電機房和辦公室的“停車場”。沒錯雖然地面一個車位都沒有，這的確是一處停車場，200個車位都在地下，占地面積卻不到400平方米。這是南京市建鄴區創新引進國外大型垂直盾構新技術建設的沉井停車場。“該停車場極大地節約了用地空間，為在老舊小區、商務辦公區‘見縫插針’式建設‘沉井式’停車場起到了良好示范效應。”南京市交通運輸局副局長羅睿評價說。

利用地下空間拓展車位，人們更容易想到人防工程，南京也沒有放松這方面的挖潛。據南京市人防辦介紹，當前十三中鎖金分校和南京大學蘇浙運動場人防工程已經完成主體工程，姚坊門人防工程正在進行設備安裝和裝修工作，這3個將于今年底完工的項目和另兩個計劃于2025年完工的項目，將為南京提供約3200個車位，待建的3個人防工程還將提供約1800個停車位。

“立體”尋找新空間，南京廣泛利用綠地廣場、學校操場、公交場站等的地下空間，以及高架橋下空間、道路綠化帶、邊角地、城市更新地塊等建設停車場。比如2020年以來，鼓樓區建設了湛江路空地停車場、清涼門橋下停車場等7處停車場，泊位1100余個。原石頭城區域停車矛盾極為突出，該區在兼顧明城墻保護、秦淮河河道保護、綠化保護的同時，建成全區首個生態停車場，泊位共268個。

“邊角地塊”積少成多，也能釋放不少車位。例如針對長期占據車位的“僵尸車”，鼓樓區截至去年底共清拖308輛。除了騰退“僵尸車位”，通過老舊小區出新、小區內部“微循環”改造、小區周邊道路劃定道路臨時停車泊位、小區周邊利用閑置土地建設停車場等方法，也能融合共享車位。崔永國介紹，截至2021年底，南京市共有133個小區進行了融合管理，增加泊位41876個，其中小區內新建了26815個、周邊道路增劃和調劑了10509個、周邊停車場建設了5295個泊位。

南京在解決停車難問題上進行了有效探索，也取得了階段性成效。但正如羅睿分析的那樣，“主城區的歷史性、區域性、時間性停車矛盾仍很突出，距離群眾期盼還有一定差距”。羅睿表示，下一步將推動停車年度體檢工作，健全城市停車指標體系，加快主城區停車綜合治理方案研究，形成停車設施建設、停車資源共享、停車智慧管理動態聯動機制。

今年，《南京市推進“五個示范”2022年度工作安排》將停車資源共享列為68項任務之一，按照機關事業單位、全區域共享開放、小區共享開放、道路臨時泊位監管等4個類別進行試點。這些舉措正試圖深度盤活各類資源，讓更多停車位進入“泊位池”。

新華日報·交匯點記者 陳月飛

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