“美麗鎮(zhèn)江·生態(tài)長江守護聯(lián)盟”簽約儀式現(xiàn)場。劉玉寶攝

《江蘇省長江船舶污染防治條例》（以下簡稱《條例》）將于3月1日正式施行。2月27日，以《條例》即將施行為契機，鎮(zhèn)江海事局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局五家單位組成的“美麗鎮(zhèn)江·生態(tài)長江守護聯(lián)盟”在江蘇海事局鎮(zhèn)江監(jiān)管救助基地成立。

成立儀式上，鎮(zhèn)江市副市長黃春年說，“聯(lián)盟”的成立，將補足公共水域污染物接收、水上交通支持保障系統(tǒng)、船舶污染事故應(yīng)急處置等方面的短板，形成聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢，拉開“美麗鎮(zhèn)江、生態(tài)長江”建設(shè)的新篇章。

近年來，在海事等部門的推動下，“一零兩全四免費”治理機制在長江鎮(zhèn)江水域全面推廣，年船舶垃圾和生活污水接收達(dá)十余萬艘次，每年減少2.5萬立方污水、上百噸垃圾入江。此外，該水域船載危險貨物安全監(jiān)管體系也實現(xiàn)初步建立，以兩家水上服務(wù)區(qū)為主體的水上支持保障體系亦取得實質(zhì)進(jìn)展。

成績與挑戰(zhàn)并存。黃春年表示，對照長江大保護的要求，船舶污染防治仍有不少差距。這些差距主要體現(xiàn)在船舶污染防治投入不均衡、部門聯(lián)合監(jiān)管合力不強、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、公共水域污染物接收問題仍然存在、事故應(yīng)急能力需要提升等五個方面。

“目前長江鎮(zhèn)江段進(jìn)出港船舶數(shù)量大、錨地停泊區(qū)需求高，錨地和停泊區(qū)船舶污染物接收能力不足。”黃春年說。

鎮(zhèn)江港務(wù)集團外輪服務(wù)有限公司是鎮(zhèn)江長江水域最大的船舶污染防治第三方綜合服務(wù)單位。公司業(yè)務(wù)涉及生活垃圾、生活污水、含油污水等全部船舶污染物的接收轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，擁有“鎮(zhèn)港凈601”這樣長江流域功能齊全，設(shè)備設(shè)施最先進(jìn)的環(huán)保綜合保障船。

“像‘601’這樣的流動接收轉(zhuǎn)運船舶仍舊偏少，制約了公共水域的船舶污染物接收能力。”鎮(zhèn)江港務(wù)集團外輪服務(wù)有限公司總經(jīng)理許誠說，但船舶的購置對資金要求較高，相關(guān)業(yè)務(wù)更涉及多部門的審批等流程，環(huán)節(jié)復(fù)雜。“比如船船含油污水處置及船E行系統(tǒng)審核，就涉及到交通、海事、環(huán)保等多個部門。”

許誠期待“聯(lián)盟”成立后，設(shè)立類似于“一窗通辦”的機構(gòu)，減少審批等相關(guān)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動船舶污染防治工作的有效開展。

凝聚合力形成廣泛共識。成立儀式上，五家“聯(lián)盟”單位、鎮(zhèn)江市各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、16家主要港航企業(yè)主要負(fù)責(zé)人悉數(shù)出席。鎮(zhèn)江交通局副局長夏軍說，“聯(lián)盟”成立后，應(yīng)建立“長江船舶污染防治聯(lián)合監(jiān)管機制”，強化相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，廣泛凝聚船舶污染防治監(jiān)管合力。 鎮(zhèn)江海事局局長華俊倡議，“聯(lián)盟”各單位應(yīng)攜手一道，全面落實《條例》要求，共同履行聯(lián)合監(jiān)管職責(zé)，共同奏響新時代生態(tài)文明的長江之歌。

黃春年強調(diào)，五家單位及各屬地政府要通力協(xié)作，真正“聯(lián)在一起、想在一起、干在一起”。“要從單打獨斗向開放融合轉(zhuǎn)變，將聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鎮(zhèn)江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢，爭取在省內(nèi)形成經(jīng)驗、打出品牌。”他說。（曈暚）

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